關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)公告）規(guī)定了納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。今天我們從這個(gè)熱點(diǎn)展開，總結(jié)最新進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣的五種情形。

一、取得了不符合規(guī)定的抵扣憑證

現(xiàn)階段，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證有哪些？各是如何抵扣稅款的？

（一）增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票：需要認(rèn)證或通過勾選確認(rèn)方式抵扣票面稅額；

（二）海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書：需要報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請(qǐng)稽核比對(duì)；

（三）農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票、橋、閘通行費(fèi)發(fā)票：

1.從按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅的小規(guī)模納稅人取得增值稅專用發(fā)票的，以增值稅專用發(fā)票上注明的金額和9%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；

2.取得（開具）農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購(gòu)發(fā)票的，以農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或收購(gòu)發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和9%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

3.納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅率。

4.納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品既用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工13%稅率貨物又用于生產(chǎn)銷售其他貨物服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算用于生產(chǎn)銷售或委托受托加工13%稅率貨物和其他貨物服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額。未分別核算的，統(tǒng)一以增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額，或以農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和9%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

5.橋、閘通行費(fèi)以通行費(fèi)發(fā)票為抵扣憑證，計(jì)算抵扣增值稅。橋、閘通行費(fèi)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額=橋、閘通行費(fèi)發(fā)票上注明的金額÷（1+5%）×5%

（四）完稅憑證：應(yīng)當(dāng)具備書面合同、付款證明和境外單位的對(duì)賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

（五）購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣，納稅人未取得增值稅專用發(fā)票的，暫按照以下規(guī)定確定進(jìn)項(xiàng)稅額：

1.取得增值稅電子普通發(fā)票的，為發(fā)票上注明的稅額；

2.取得注明旅客身份信息的航空運(yùn)輸電子客票行程單的，為按照下列公式計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額：航空旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=（票價(jià)+燃油附加費(fèi)）÷（1+9%）×9%

3.取得注明旅客身份信息的鐵路車票的，為按照下列公式計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額：鐵路旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷（1+9%）×9%

4.取得注明旅客身份信息的公路、水路等其他客票的，按照下列公式計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額：公路、水路等其他旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷（1+3%）×3%

二、不得開具增值稅專用發(fā)票的項(xiàng)目不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

三、用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣

用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)；

（一）增值稅遵循征扣稅一致的原則，征多少扣多少，未征稅或免稅則不扣稅。購(gòu)進(jìn)的用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)的貨物及其他應(yīng)稅行為，并非用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也就無權(quán)要求抵扣稅款。

（二）增值稅是對(duì)消費(fèi)行為征稅，交際應(yīng)酬消費(fèi)是一種生活性消費(fèi)活動(dòng)，并且交際應(yīng)酬消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)難以準(zhǔn)確劃分，因此規(guī)定交際應(yīng)酬消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)都不予抵扣稅款。

（三）涉及的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，僅指專用于上述項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。發(fā)生兼用于上述項(xiàng)目的可以抵扣。 因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生兼用情況的較多，且比例難以準(zhǔn)確區(qū)分。政策選取了有利于納稅人的特殊處理原則。

（四）納稅人購(gòu)進(jìn)其他權(quán)益性無形資產(chǎn)無論是專用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)，還是兼用于上述不允許抵扣項(xiàng)目，均可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。原因是由于其他權(quán)益性無形資產(chǎn)涵蓋面非常廣，往往涉及納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，沒有具體使用對(duì)象。

四、用于非正常損失項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣

（一）非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物，以及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。

（二）非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物（不包括固定資產(chǎn)）、加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。

（三）非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)，以及該不動(dòng)產(chǎn)所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。

（四）非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)在建工程所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。

五、購(gòu)進(jìn)的貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)不得抵扣

（一）貸款服務(wù)利息支出進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，因?yàn)椴环显鲋刀愭湕l關(guān)系，按照增值稅“道道征道道扣”的原則，對(duì)居民存款利息未征稅，因此對(duì)貸款利息支出進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。

（二）一般納稅人購(gòu)買餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)，難以準(zhǔn)確界定接受勞務(wù)的對(duì)象是企業(yè)還是個(gè)人，因此進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。住宿服務(wù)和旅游服務(wù)未列入不得抵扣項(xiàng)目，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)屬于公私消費(fèi)參半的行業(yè)。

(三）旅客運(yùn)輸服務(wù)也是屬于難以準(zhǔn)確界定是個(gè)人消費(fèi)還是企業(yè)消費(fèi)，為什么39號(hào)公告規(guī)定納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣？分析原因如下：

1.購(gòu)買方可提供相應(yīng)的資料證明其所購(gòu)買的運(yùn)輸服務(wù)是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而不是用于個(gè)人消費(fèi)。

2.客運(yùn)行業(yè)實(shí)名制和增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版以及增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的發(fā)展，為增值稅發(fā)票的開具方發(fā)票信息和接受方發(fā)票信息實(shí)時(shí)比對(duì)提供了可能。

3.差旅費(fèi)、交通費(fèi)屬于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的費(fèi)用，會(huì)轉(zhuǎn)換到產(chǎn)品或服務(wù)的成本中去。假設(shè)最終產(chǎn)品每100元中含有5元的差旅費(fèi)成本，對(duì)銷項(xiàng)征稅，但進(jìn)項(xiàng)不得抵扣(上游運(yùn)輸企業(yè)已交過稅），造成重復(fù)征稅，使增值稅抵扣鏈條斷裂。

4.差旅費(fèi)發(fā)生較多的行業(yè)，一般是人工成本比重較大的企業(yè)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少，如果能夠允許抵扣客運(yùn)發(fā)票將減輕這些行業(yè)的稅負(fù)。

綜上，我們從增值稅原理出發(fā)，梳理了進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣的五種情形，分別是取得不符合規(guī)定的抵扣憑證，對(duì)不得開具增值稅專用發(fā)票的項(xiàng)目開具了專用發(fā)票，用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非正常損失項(xiàng)目，以及購(gòu)進(jìn)貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。